竹发[2011]38号

 

竹市镇关于成立基层党组织党务公开工作领导小组的通知

 

各村（居）党支部、各村（居）委会：

根据中共中央、省委相关文件精神，按县委的要求和部署，全县各乡镇基层党组织实行党务公开。为切实加强我镇党务公开工作，经镇党委、政府集体研究，决定成立党务公开工作领导小组，领导全镇基层党组织党务公开工作，具体名单如下：

组　长：曾  刚　　党委书记

副组长：刘大运　　党委副书记、镇长

　　　　杨桂平　　人大主席

　　　　王正伟　　政协联工委主任

　　　　文金平　　党委专职副书记

　　　　谭天然　　纪检、组织委员

　　　　易传香    党委委员、副镇长

刘澜革　　武装政法委员

李乐华　　宣传统战委员

常务副组长：谭天然

成　员：肖勇华　段安华  张纲玲  陈美君

何  平　杨期华  林立国　许名丁

张映斌  周丽洁　曾曼力　

领导小组下设办公室，谭天然兼任办公室主任，地点设纪检组织办公室。每个村由镇党委指派驻村干部进行指导，驻村干部接受业务培训后，指导相应村党组织的党务公开工作。

 

中共竹市镇委员会

竹市镇人民政府

2011年7月12日

 

 

竹发[2011]39号

 

关于印发党务公开工作制度的通知

 

各村（居）党支部、各村（居）委会：

为推进全镇党务公开工作规范、有序进行，镇党委党务公开工作领导小组办公室研究制定了《党务公开内容审核制度》、《党务公开意见建议收集处理和反馈制度》、《党务公开资料归档制度》、《党务公开责任追究制度》、《党务公开监督员制度》、《党务信息依申请公开制度》和《党务公开监督检查制度》七项党务公开工作制度。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

 

                                    中共竹市镇委员会

                                    竹市镇人民政府

                                    2011年7月12日

 

 

 

（一）党务公开内容审核制度

 

第一条  党务公开的内容，应严格按照公开目录确定，由相关工作责任人提出，经分管领导把关、主要负责人审核批准后，党务公开工作领导小组办公室负责实行公开。

第二条  对拟公开的内容，相关工作责任人应及时填写《党务公开事项审核单》，提出拟公开的范围、方式和时限等，并报分管领导把关。

第三条  分管领导应对拟公开内容是否符合公开目录要求、是否存在涉密问题等进行严格审查把关，提出公开意见，报主要负责人批准。

第四条  主要负责人应对拟公开内容作全面审查，确保公开内容真实、全面、可靠。

第五条  党务公开工作领导小组办公室应当在主要负责人签批意见后及时按规定要求进行公开，并做好材料归档和意见建议的收集处理工作。

第六条  党务公开的内容一经发现失实，必须立即更改，按照《党务公开责任追究制度》的有关规定，严肃追究有关责任人员的责任。

 

（二）党务公开意见建议收集处理和反馈制度

 

第一条  党务公开意见、建议的收集、处理和反馈工作，按照“分级负责”的原则进行，各级党组织负责本级党务公开意见和建议的收集办理工作。

第二条  党组织应通过设立意见箱、聘请监督员、公布监督电话、组织座谈走访等形式，经常性地收集党员、群众对党务公开的意见和建议。

第三条  党务公开意见、建议收集、处理和反馈的日常工作，由党务公开工作领导小组办公室落实专人负责。对党员群众反映的意见建议，党组织应认真研究，及时解决，并向反映人反馈办理结果。

第四条  党务公开工作领导小组办公室应详细记录意见建议的收集整理和反馈情况，记录情况作为党务公开工作的考核内容。

第五条  对党员、群众提出的意见和建议推诿扯皮、置之不理或对提意见和建议的党员、群众进行打击报复的，应按照《党务公开责任追究制度》的有关规定予以严肃处理。

 

（三）党务公开资料归档制度

 

第一条  凡涉及党务公开内容的各类资料都应归档保存。

第二条  归档资料的范围：

（一）公开事项领导审批意见和原始公开材料。

（二）上级党组织下发的党务公开工作有关文件、资料。

（三）本级党组织在开展党务公开工作中形成的公文、图表、会议材料和影像资料。

（四）通过各种形式收集的意见建议原件、领导签批意见原件及整改意见。

第三条  归档资料的要求：

（一）归档的各类文字资料应为原件或有效复印件。

（二）归档资料必须完整、清晰、真实、准确。

（三）归档资料必须分类、立卷、编制目录、专橱存放。

第四条  归档资料的管理：

（一）归档资料由党务公开工作领导小组办公室落实专人负责。

（二）工作人员及时对归档资料进行分类和立卷，妥善保管有关档案。

 

（四）党务公开责任追究制度

 

第一条  为严肃党务公开工作纪律，提高工作效率，改进工作作风，有力推动党务公开工作顺利开展，制定本制度。

第二条  党务公开责任追究的对象是违反党务公开规定的各级党组织和个人。

第三条  党务公开责任追究坚持实事求是、有错必究，责任追究与工作改进相结合，教育与惩处相结合的原则。

第四条  有下列情形之一的，按照管理权限进行责任追究：

（一）对上级党组织有关党务公开工作的部署和要求不及时传达贯彻、不认真组织落实的。

（二）应实行公开而不公开的，或公开内容不全面、不真实的，公开工作搞形式、走过场的。

（三）不按规定的程序、内容、形式和时间要求公开，对公开后党员、群众要求解释说明的问题无正当理由不解释和说明的。

（四）对反映的意见和要求，没有及时反馈给有关方面，未按规定处理和落实，造成严重后果的。

（五）对反映意见的单位和个人进行打击报复的。

第五条  责任追究方式：

（一）情节轻微，影响较小的，对责任人进行批评教育并限期改正。

（二）情节较重，影响正常工作的，责令责任人作出书面检查，责任单位书面说明情况。

（三）情节严重，影响较大的，对责任人进行警示诫勉，责令责任单位作出书面检查。

 

（五）党务公开监督员制度

 

第一条  党组织应聘请党务公开监督员对党务公开工作开展情况进行监督。

第二条  党务公开监督员面向社会各界聘请，应具有广泛的代表性。主要范围是：各级党代表、人大代表、政协委员和离退休干部职工代表等。

第三条  党务公开监督员应具备的条件：

（一）坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，有较强的政治责任感和奉献精神。

（二）熟悉党务工作，关心了解全区经济社会各项事业发展。

（三）坚持原则，敢于监督、善于监督，能够客观公正、实事求是地反映情况。

（四）有较强的参政议政能力和社会责任感，能深入开展调查研究，及时发现和掌握有关情况，提出意见和建议。

（五）具有良好的思想道德素质，公道正派，自觉遵守和执行国家法律法规和有关规章制度。

第四条  党务公开监督员的主要职责：

1、对党务公开的内容、方式、时限等提出合理化建议；

2、广泛听取、了解、收集党员群众的意见建议并反馈；

3、监督党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权的落实，监督党员意见、建议的办理情况；

4、参与党务公开有关会议和活动，积极宣传党务公开有关政策。

第五条  党务公开监督员可参加党务公开工作的调查研究和监督检查等活动，也可采取书面信函、网络、电话等形式向党务公开工作领导小组办公室提出意见、建议。 

第六条  党务公开工作领导小组办公室负责与党务公开监督员的联络工作，应通过召开座谈会、上门走访、下发文件等形式，及时向监督员通报党务公开工作的有关情况，认真听取意见和建议，为监督员开展工作提供必要条件。

第七条 各单位、各部门应当积极支持配合党务公开监督员开展工作，认真听取监督员对本单位党务公开工作的意见和建议，并根据有关规定认真办理和落实。

 

（六）党务信息依申请公开制度

 

第一条  依申请公开是指未列入公开目录，不必要社会公众广泛知晓或参与的事项，党员群众可根据自身需要向有关党组织提出申请，党组织根据有关规定，按程序向申请人公开。

第二条  申请人可以通过书面或口头形式向党组织提出公开党务信息申请。口头申请的，党务公开工作领导小组办公室应当场记录。申请应当包含以下内容：

（一）申请人的基本情况，包括姓名、住所、身份证明、联系方式等。

（二）请求公开的具体内容。

（三）申请人的签名或盖章。

（四）提出申请的时间。

第三条  申请人申请公开的党务信息，原则上应当进行公开，但涉及党和国家秘密或应当公开但正在审议、讨论过程中的信息除外。申请公开的党务信息含有禁止或限制公开的内容，但能够区分处理的，可公开部分应当向申请人公开。

第四条  依申请公开的办理：

（一）党组织应当在收到申请之日起3个工作日内决定是否公开，特殊情况可延长至10个工作日。

（三）决定公开的事项，党组织应于作出公开决定后2个工作日内，将拟公开的内容、范围和形式等情况书面上报上一级党组织审核备案，并根据党组织的批复意见搞好公开。决定不予公开的，应当向申请人书面说明理由。

 

（七）党务公开监督检查制度

 

第一条  党务公开工作监督检查工作遵循“分级负责”的原则，各级党组织负责对本级及所属党组织的党务公开工作进行监督检查，党务公开工作领导小组办公室具体组织实施。

第二条  监督检查的重点是党组织实行党务公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，及时掌握工作动态，发现和解决存在的问题，推进工作落实。

第三条  监督检查实行定期与不定期相结合，采取工作督导、日常监督、定期检查、知晓率和满意度测评等方式。

第四条  党组织应加强党务公开工作督导，成立督导组，对党务公开工作进行调度、指导和检查，保证党务公开规范、有序开展。

第五条  党组织应通过聘请党务公开监督员、设立监督电话、意见箱等形式，加强对党务公开工作的日常监督。

各级党组织适合以网站公开的党务内容，统一在区党务公开网进行公开。村级党组织以会议、文件、公开栏公开党务的情况，要将图片资料上传村务管理电子监察系统。党组织应通过浏览网站和电子监察系统授权的相关功能，对公开情况进行监督。

第六条  党组织要在全区党务公开日（每月10日），对当月党务公开情况进行定期检查。定期检查应注重效率和检查效果，可结合工作督导一并开展，也可抽查进行。

第七条  党组织应适时组织党员、群众对所属党组织党务公开工作进行知晓率和满意度测评。

知晓率主要测评党员、群众对党务公开的政策、内容、时间、方式等情况的了解程度。

满意率主要测评党员、群众对党务公开的内容、程序、效果等情况的满意程度。

第八条  监督检查情况，作为党务公开考核评价的重要内容，纳入年度目标管理考核和党风廉政建设责任制考核。

 

竹市镇简介

 

竹市镇地处洞口县中部，毗邻县城，辖1个社区，57个行政村，760个村民组，325个自然村（院落），总面积137平方公里，总人口8.5万。地理位置较为优越，320国道、邵怀高速、竹城公路以及在建的洞新高速穿境而过；文化底蕴丰厚，明朝宰相郭子飞登上鸡笼寨，留下“拔地千寻，半天之中悬古寺；离地三尺，白云堆里响残钟”的千古佳句，1939年至1943年在此办学的原国立十一中学曾燃起熊熊抗日烈火，现已成为邵阳市爱国主义思想教育基地；资源、产品丰富，境内有三个小型发电站，13家采砂厂，柑桔、优质稻、牲猪、礼品西瓜等农产品占主导地位。近年来，在镇党委政府的带领下，镇域经济平稳较快发展，2010年全镇生产总值亿6.1亿元，农民纯收入达2900元；产业建设不断取得新的突破，良山、祥卜、大水三家电子加工厂建立并投入生产，2011年5月洞口县出口烟花爆竹有限公司在我镇巩背村正式投入生产，为打造烟花爆竹之乡打下了坚实的基础；基础设施和公共服务不断完善，四大主要项目——屠宰场、农贸综合市场、社会客运站、和平路开发推进竹市镇城镇做大做强做优，城镇管理不断上水平，促进城镇建设做美做亮；饮水、交通等生产生活条件和生活环境逐步改善，截至目前，全镇有12个村，3600余户，24000多人安上了自来水，全镇通村公路通畅率达100%，通组路通畅率达90%以上；生态文明水平不断提高，2010年耕地保存量达83% ；人民生活质量和水平进一步提升；社会建设明显加强，全镇政治安定、社会和谐稳定。2010年，镇党委被县委评为先进基层党组织，荣获市级安全生产示范乡镇；全县宣传思想工作先进单位；县绩效文明考核二等奖，2011年被市委评为先进基层党组织，在全县创先争优活动中获得安全生产、综合治理、计划生育、信访稳定、群众工作站等七面流动红旗，在纪念建党九十周年全县红歌赛中获得了二等奖。

 

竹市镇党委基本概况

 

竹市镇党委辖1个党总支、67个基层党支部，全镇党员共2526人，其中两新组织党员29人，机关党员66人。

竹市镇党委遵照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展原则，扎扎实实做好党员发展工作，2011年，共有185人参加镇党委组织的建党培训班，推荐3名机关干部参加县委党校建党培训班，143人成为预备党员，74名预备党员转正。

竹市镇党委按照“五个好”支部和党委的标准，把加强基层组织建设作为工作的重点，严格“三会一课” 制度，2011年竹市镇各级党组织共上党课680余次。扎实执行“一定三有”制度，使村干部干得好、留得住、有保障，在村干部中定职责、签责任，保证村干部待遇。全面推行“四议两公开”工作法，目前竹市镇57个各种制度规范上墙，村里重大事项、发展党员情况、各项补贴落实情况都及时进行了公示。加强党风廉政建设，2010年，分别对8个村现任村“两委”干部进行了廉政谈话。通过谈话，统一了思想，转变了观念，增强拒腐防变和抵御风险的能力。研究处理违法违纪党员2名。

2011年7月，竹市镇党委被评为邵阳市先进基层党组织。

 

洞口县竹市镇领导班子成员分工

 

曾  刚  党委书记 主持全盘工作。

联系电话：15907397755

  刘大运  镇长 负责政府全面工作。

          联系电话：13508425639

杨桂平  人大主席 负责人大全面工作，分管综治稳定、信访、民政工作。

        联系电话：13975930946

王正伟  政协联工委主任 负责政协全面工作，分管财贸、老龄工作

        联系电话：13677425136

文金平  副书记 负责协助书记抓党群工作，分管计划生育工作，兼第一工作片片长。

联系电话：13973976175

谭天然  纪检组织委员 负责纪检组织人事工作，兼第五工作片片长。

        联系电话：13786988378

刘澜革  武装政法委员 负责武装工作，协抓政法工作，分管国土工作，兼第四工作片片长。

        联系电话：13807395659

李乐华  宣传统战委员 负责宣传统战工作，分管洞新高速公路。兼第六工作片片长

        联系电话：13973975740

易传香  党委委员、副镇长 负责农林水、动物防疫、移民开发工作，兼第二工作片片长。

        联系电话：13975926838

段安华  副镇长 分管文教卫、农合工作，兼第七工作片片长。

        联系电话：13973905026

肖勇华  副镇长  分管企业、安全生产工作，兼第八工作片片长

        联系电话：13786903066

张纲玲  人大副主席 分管城管、城建、环卫工作

        联系电话：18773999008

陈美君  工会主席  分管工会、办公室、经管、妇联工作，兼第三工作片片长

        联系电话：13973934972

（三）内设机构及职责

1、党政办公室    负责人：何平  电话：15873977278 

2、财政所     负责人：杨期华    电话：13508425964

3、计划生育办公室 负责人：林立国 电话：13762498229

4、纪检组织办  负责人：周丽洁   电话：13975992636

5、团委        负责人：林璇    电话：13789135866

6、妇联       负责人：刘秀容   电话：13517425936

5、远教办     负责人：曾曼力   电话：18274350140

6、民政办公室 负责人：许名丁   电话：13873945939     

7、农业开发办公室 负责人：林江仁 电话：15973942349

8、司法所    负责人：王祥君     电话：13786910950

9、文化站    负责人：谢百家    电话：13973575852

10、广播站   负责人：唐卫东    电话：13607475716

    11、经管站   负责人：张映斌    电话：13517395715

    12、企业站   负责人：黄元春    电话：13786910258

13、城建办   负责人：向琼英    电话：15873977298

14、国土所   负责人：付劲夫    电话：13807395576

15、房管所   负责人：向章米    电话：13574925780

16、水管站   负责人：许本照    电话：13638499489

17、城管中队 负责人：欧阳叙烈  电话：13973592743

18、环卫所   负责人：方定国    电话：13873906013

19、农机站   负责人：王清明    电话：13973968150

 

竹市镇村（社区）支部书记基本信息

 

单位	姓名	职务	性别	民族	文化程度
竹篙塘社区	姚建华	支部书记	男	汉	高中
龙潭村	刘迪怀	支部书记	男	汉	高中
荷池村	刘建成	支部书记	男	汉	中专
早禾村	曽广千	支部书记	男	汉	高中
阳光村	欧阳金石	支部书记	男	汉	初中
正庭村	林小春	支部书记	男	汉	初中
金龙村	尹华斌	支部书记	男	汉	高中
向阳村	欧阳叙成	支部书记	男	汉	高中
金寨村	林少光	支部书记	男	汉	高中
西冲村	尹友石	支部书记	男	汉	大专
炉家村	唐文玉	支部书记	男	汉	初中
新塘村	唐金甫	支部书记	男	汉	高中
田心村	付昭基	支部书记	男	汉	高中
车田村	杨大中	支部书记	男	汉	高中
山脚村	唐章智	支部书记	男	汉	高中
杉木村	谢录红	支部书记	女	汉	高中
贻谷村	许名军	支部书记	男	汉	高中
高竹村	肖乾君	支部书记	男	汉	高中
青毛村	杨守节	支部书记	男	汉	高中
高峰村	许又辉	支部书记	男	汉	高中
铁石村	唐令生	支部书记	男	汉	高中
斜口村	杨相爱	支部书记	男	汉	高中
大水村	许绍煌	支部书记	男	汉	初中
曲塘村	袁进强	支部书记	男	汉	初中
双井村	严明勇	支部书记	男	汉	高中
梓木村	罗征回	支部书记	男	汉	高中
回龙村	黄光保	支部书记	男	汉	初中
金山村	许跃林	支部书记	男	汉	高中
祥卜村	许又淼	支部书记	男	汉	高中
望云村	曾祥梓	支部书记	男	汉	初中
大元村	许第奇	支部书记	男	汉	高中
大湖村	罗家池	支部书记	男	汉	初中
渣塘村	林德元	支部书记	男	汉	高中
安南村	刘谋胜	支部书记	男	汉	高中
三和村	王铁石	支部书记	男	汉	初中
泉水村	梁恩品	支部书记	男	汉	中专
巩背村	林目军	支部书记	男	汉	初中
永胜村	欧阳叙高	支部书记	男	汉	初中
秀丰村	杨小明	支部书记	男	汉	初中
平安村	刘大桥	支部书记	男	汉	高中
良山村	曾纪立	支部书记	男	汉	高中
白竹村	唐礼文	支部书记	男	汉	高中
三元村	王立生	支部书记	男	汉	高中
柘溪村	伍华银	支部书记	男	汉	初中
洪桥村	尹生建	支部书记	男	汉	高中
群溪村	旷林春	支部书记	男	汉	中专
岩仔村	罗春石	支部书记	男	汉	高中
管竹村	尹华兴	支部书记	男	汉	高中
顶上村	杨铁金	支部书记	男	汉	高中
棉花村	罗恢刚	支部书记	男	汉	高中
圳上村	罗建成	支部书记	男	汉	初中
白山村	付学文	支部书记	男	汉	大专
塘山村	刘俊石	支部书记	男	汉	高中
歧石村	杨保石	支部书记	男	汉	高中
合团村	刘兴千	支部书记	男	汉	初小
土桥村	周乐海	支部书记	男	汉	初中
市山村	付冬华	支部书记	男	汉	高中
上桥村	杨相涛	支部书记	男	汉	高中

 

竹市镇干部管理制度

 

一、上班签到制度

 

1、镇机关干部每天必须按时到岗上班，每月出勤不少于22天，下村时间不少于14天。

2、镇机关所有干部每天上午9:00以前必须到党政办公室签到，9：00时由当日值班领导签具考核结果。缺签一次罚款10元，代签一次罚款20元（代签人、签到人各10元），迟到一次罚款10元。考勤每月实行一总结，罚款直接从第二张工资表中扣除。

3、若片里提前下村开展工作或因公开会、出差，则由片长或分管领导告知办公室，由办公室代签并注明原因。

4、镇机关干部在上班时，必须严格遵守镇里的规章制度，履行好自己的工作职责，不得干与本职工作无关的事。

 

二、请销假制度

 

1、本制度中的干部包括镇、村两级干部。

2、镇机关干部有事实行请销假制度。需要请假2天以内的，由片长批准，3天以上的写出请假条，经片长、分管领导签字后由书记、镇长批准，假期结束后应到请假批准人员处销假。一个月累计请假15天以上扣发第二张表工资，累计请假6天以上15天以下扣发第二张表半个月工资。不请假离岗或超假不归，按旷工处理，无故旷工1天罚款50元，旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天或者一年内累计超过30天，按自动脱岗处理。（特殊情况请假，个案研究。）镇里公务员人员需要请假时，向书记或镇长批假。

3、村干部有事需外出，一个星期以内向片长请假，超过一个星期向党委书记请假，经片长或党委书记同意后方可外出。假期结束后应及时销假。

三、值班制度

 

1、按照值班安排表，工作日值班时间为当日下午5：00至次日上午的8：00，节假日值班时间为当日上午的8：30至次日上午的8：30，当天安排值班的人员必须全部在镇住宿，由值班组长负责清点该晚值班住宿人员。凡迟到一次罚款10元，缺席者每次罚款40元，该项罚款由值班组自由支配。干部值班需请假时须向值班组长请假。

2、在特别信访防护期和防汛期值班时，每天必须详细填写信访和防汛值班登记表，电话必须24小时畅通，并保证专人值守。

3、机关工作人员在轮流值班时（详见值班安排表），负责群众来信来访、突发事件的处理、机关院内卫生及机关安全保卫工作，接听好电话并做好上传下达。查岗时如发现无人值班或因缺岗出现电话无人接听，造成影响者，严厉追究值班人员的相关责任。

4、值班原则上不得私自调班或代班，如有特殊情况需要调班，须经值班组长同意。

5、值班时，值班组长须注意观察值班人员的动向和去向，应禁止在值班时开展、参与不健康的娱乐活动。

 

四、集体办公制度

 

1、每周星期一、四为民政、计育、财政等办公室集体办公日，每季度第一个月前三天为经管站集中办公日（节假日顺延）。其他时间各办公室要尽量挤出时间为群众办事。

2、与群众预约办事时间的，必须守时，否则按误工赔偿处理；群众投诉，又不经批准请假的，罚款30元/次。

3、办公时间为上午9：00—下午5：30，中午不休息。

 

 

五、群众工作站制度

 

1、每月25、26、27日为群众工作站日（遇节假日顺延），除了办公人员在办公日不下村外，其他驻村干部必须下村开展工作。

2、群众工作日主要开展计划生育、信访稳定、兴办实事、走访群众等工作，各驻村干部和计育联村人员特别要做好计生基础工作和信访稳定工作。

3、每月群众工作站工作结束后，要填写好相关报表。

 

六、干部职工集中学习制度

 

1、集中学习每周至少开展一次，时间原则上定为每周星期三晚上7:30至9:30，特殊情况再行变动。

2、严肃学习纪律，不得迟到、早退和缺席，要认真做好学习笔记，有特殊情况者必须向党委书记说明情况或请假。

3、学习内容以计育、农业、国土、城建、林业、安监、组织纪律等业务知识和现行农村政策、法律法规及当前国家政治、经济形势为主。

4、讲课以指定专人和干部职工自荐讲课相结合的方式为主，同时适时邀请市、县相关业务主管部门领导、专家讲课。

5、建立学习考试制度，年度组织考试。考试成绩分为不合格（60分以下）、合格（60分—79分）、良好（80分—89分）、优秀（90分以上）四个等次。

6、建立奖罚制度。全年设个人学习基础奖金200元。凡全年出满勤、经考试考核为合格、良好、优秀等次的，分别奖200、300、400元；考试考核不合格的罚100元；无故迟到、早退，每次罚10元；无故缺席，每次罚30元；年终检查学习笔记，欠一次学习笔记扣5元。

 

 

七、财务管理制度

 

（一）、用车制度

严禁擅自租用社会车辆，因工作需要确需租车的，用车人须同车主讲好价格，自行到办公室开具出车通知单，按工作分管由书记或镇长签字同意方可用车。实行谁用车谁持用车发票与财政结算，并附出车凭证，杜绝车主直接到财政报账。

(二)公务接待管理制度

1、接待工作要本着“热情、周到、得体、大方、节约”的原则，积极做好接待工作。

2、公务接待用烟一律使用黄芙蓉王烟，并由用烟领导当场在《竹市镇接待用烟登记表》上签字、注明接待单位。

3、公务接待用烟由办公室负责采购、管理。

4、公务接待开餐一般安排在镇食堂。公务接待开餐必须先征得书记或镇长同意后，由办公室开具开餐通知单，分管领导签字后，再交给食堂按标准进行接待。各部门负责接待的客人，接待经费由各部门负责。

 5、严格执行接待标准、控制陪同人数。开餐标准一般为200元-300元/桌。如有特殊情况需超过300元以上的，必须征得主要领导同意。如擅自超标准接待的，餐费由经手人自理。 

6、工作餐及宴请所用的酒水，一般采用米酒、药酒。如有特殊情况，经请示主要领导同意后，可酌情配备。

7、接待用烟和开餐经费必须日清月结。镇政府的接待经费由党政办在月底结算。每月结账后要向分管领导汇报，再由分管领导向书记、镇长汇报。

     8、任何人都不能未经批准，擅自签单挂账。

(三)、财务会审制度

1、严禁在外签单，本镇干部职工以外的人来镇报销发票一律不予接洽。

2、每月底为财务会审日，所有开支发票必须有经手人、证明人，党委书记和镇长把关审核，实行财务集体会审制度（由书记、镇长、人大主席、政协联工委主任、分管财贸领导、纪检委员、财政所长参加会审），大额开支须经党政集体研究，所有发票实行一月一会审，一月一结，如无特殊情况，不经报告同意，隔月不予报销。签字审核，严守程序，不得超越。

 

八、水电管理制度

 

1、镇政府机关院内所有公用水电设施，由党政办公室统一管理和具体负责。所有干部职工要爱惜水电设施，严禁擅自改、拆、接。若有违反，视情节轻重予以批评、罚款并限期整改。所引起的事故，由当事人负责。

2、户外公用水电设施的更换、维修由办公室统一安排。

3、镇政府机关住户的电费原则上按实际用量及市价标准计价收费。具体核算标准为：每个住户每月可无偿使用40度电，凡每月超过40度的，超过部分按市价进行收费。若住户电表损坏不能使用，须及时更换，费用自理；不及时更换的，按该住户前半年中最高月用量收取每月电费。

住户用电数由办公室每月底按时抄报电表，并将各户应缴数据及时交至财政所。

4、加强办公区域水电管理。办公场所的水龙头做到随用随关，电器做到人走电停。每日值班人员负责检查各楼层水电开关情况，党政办指定专人加强对水电使用情况的巡查，防止事故的发生。各楼层住房内（包括各办公室）若有人离但电器未关现象，一经发现，每次罚款20元。

 

九、办公楼管理制度

 

1、办公大楼由办公室负责管理，各部门积极协助、参与，确保镇办公楼管理规范化、制度化，共同创造安全、整洁的工作环境，保持文明、良好的形象。

2、全镇干部职工应树立公共意识，自觉维护公共安全、公共设施与环境卫生。

3、办公楼实行24小时值班制度，节假日实行干部值班领导带班制。

4、办公楼不得摆放危险物品和有毒有害物品。

5、车辆必须按规定位置有序停放。

6、严禁从窗口、阳台抛物、倒水，严禁在办公楼内乱吐、乱扔、乱画，严禁任何人在办公楼内大声喧哗，影响正常办公秩序。

7、下班时应关好办公室门窗，关闭室内电器电源。

8、办公楼卫生分区域管理，应经常保持整洁。

（1）各办公室卫生各负其责，门前不准堆放垃圾。

（2）公共区域卫生由各片负责轮流打扫。公共区域包括食堂及办公楼四周、办公楼前空坪、六楼大会议室、一楼大厅、各楼层楼梯、走廊及厕所。

（3）实行每周五进行大扫除制度。

9、镇督查领导小组加强对办公楼管理工作的经常督查。

 

十、会议制度

 

1、本制度所指干部包括镇、村两级干部。

2、积极参加各种会议，做到不迟到、不早退、不无故缺席，凭会议通知和主要领导批示参加会议，无故不参加的每次罚款40元。

3、召开党政联席会议时，与会的党政成员包括列席人员，每迟到1次罚款20元，无故不参加者每次罚款40元。

4、召开机关干部会议时，与会人员迟到10分钟以内罚款10元，每超过1分钟加罚2元，罚款总额不超过20元，无故不参加者每次罚款30元。

5、召开村干部会议时，与会村干部按要求按时参加会议，有事需向会议主持人请假，迟到15分钟以内扣发当天会议生活费5元，超过15分钟者取消迟到者当天会议生活费。

6、所有会议召开过程中，会场应保持安静有序，做到认真听会议精神，与会者不得随意走动、讲小话或者大声喧哗，违者将公开提出批评。

7、会议结束后与会人员应认真贯彻落实会议精神。

 

十一、工作督查制度

 

1、为确保全镇各项规章制度的贯彻落实，加强干部职工工作责任心，达到良好的工作效果，特制订本制度。

2、成立督查工作领导小组。党委书记任组长，镇长为第一副组长，人大主席为常务副组长，政协联工委主任为副组长，全体党政领导班子成员、镇内设机构负责人及各片副片长为成员。下设办公室，常务副组长兼办公室主任，纪委书记、组织委员为副主任，办公室人员为工作人员。

3、督查工作领导小组应对全镇干部职工遵守各项规章制度、履行岗位职责、工作作风、工作成效进行督促检查和落实。

4、每月至少组织一次以上督查活动，由督查工作领导小组依据需要采取不定期方式进行。

5、实行督查情况及时处理通报制度。各督查小组应及时将督查情况报督查工作办公室，汇总整理后报督查工作领导小组研究处理，视不同情况向全镇发表彰或批评通报。各种督查考核情况一月一总结，罚款金额直接从第二张工资表中扣除。  

 

十二、安全保卫制度

 

1、上班时间的安全保卫工作由办公室负责并及时将情况报告给值班领导，其他值班时间的安全保卫工作由值班人员负责。

2、出现问题要及时处置。

 

竹市镇2011年度工作指导思想及目标

 

竹市镇2011年度工作指导思想：以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放创新为动力，以改善民生为根本，以富民强镇为目标，认真实施“工业强镇、农业富镇”战略，不断推进新型工业化、城镇化及农业现代化进程，以群众工作站为平台，着力改善民生，切实维护社会稳定，为实现竹市经济社会又好又快发展打下坚实基础。

主要工作目标： 生产总值增长13%；财政总收入增长16%；规模工业增加值增长23%；全社会固定资产投资增长35%；社会消费品零售额增长19%；城镇居民年人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长10%；居民消费价格涨幅控制在4%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；万元生产总值综合能耗下降4%，完成上级下达的节能减排任务。

主要工作重点：

1、以项目建设为重点，推动新型工业化发展。

2、以基础建设为重点，推动镇村一体发展。

3、以结构调整为重点，促进农业增产增收。

4、以改善民生为重点，促进社会和谐发展

5、以群众工作站为重点，加强和改进新形势下群众工作。

 

 

竹发[2011]9号

 

 

关于印发《深入开展创先争优活动

2011年工作要点》的通知

 

各村（社区）党支部，镇属单位党组织：

《深入开展创先争优活动2011年工作要点》已经党委研究同意，现印发给你们，请认真学习领会，抓好贯彻落实。 

             

 

                     中共竹市镇委员会

2011年3月 11日

 

深入开展创先争优活动2011年

工作要点

 

根据县创先争优活动领导小组有关精神，结合我镇实际情况，镇创先争优活动领导小组研究确定了如下2011年创先争优活动工作要点。

一、总体要求

以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放创新为动力，以改善民生为根本，以富民强县为目标，围绕实施“十二五”规划、顺利推进镇党委和村“两委”换届、庆祝建党90周年深入开展创先争优活动，把创先争优活动作为新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手，组织引导全镇各级党组织和党员创科学发展之先、争社会和谐之优，为推动镇域经济社会又好又快发展、实现“十二五”良好开局提供政治动力和组织保证，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼！

二、主要任务

1、围绕经济社会发展的总体要求，在推动科学发展上创先争优.要紧紧围绕经济发展明显提速、社会管理明显提质、党政形象明显提升创先争优。一是认真学习贯彻党的十七届五中全会和省、市、县有关会议精神。组织基层党组织和党员认真学习和贯彻十七届五中全会及县委经济工作会议精神，明确创先争优活动的重要地位和现实作用，紧扣2011年镇经济社会发展的主题和主线，准确把握发展阶段的新特征，顺应人民群众的新期待，进一步明确争创主题、突出争创重点、创新争创载体，找准创先争优活动的切入点和着力点。二是要将创先争优活动融入科学发展的生动实践。通过公开承诺、领导点评、群众评议、评比表彰等方式，引导基层党组织和党员积极投身建设富民强镇、和谐竹市的生动实践当中，结合本单位本村的实际，在项目建设、产业升级、城镇建设管理、保障改善民生、促进社会和谐等发展大局中创先进、争优秀，努力使创先争优活动成效更加充分的体现在服务经济发展上、落实在促进社会和谐中。三是继续深入开展“树标杆、争一流、夺红旗”竞赛活动。结合各单位实际，围绕中心工作、重点工作，开展竞赛活动，比干劲、比发展，逐季评比公示，在全县上下形成向标杆看齐，先进带后进，党员带群众，党内带党外的良好局面，真正把开展竞赛活动作为推进工作的有效抓手，追赶先进，查找不足，找准着力点，激发积极性。

2、以群众工作站为平台，在促进社会和谐上创先争优。一是推动社会管理体制机制创新。进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，强力推进群众工作站工作，大力发展社会事业，加强社会管理，统筹协调各方利益。二是推动社会矛盾纠纷的排查化解。完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系。坚持用群众工作统揽信访工作，组织动员基层党组织和党员积极有效地运用好群众工作站这个平台，及时排查隐患，引导群众以理性合法形式表达利益诉求、解决利益纠纷，把矛盾化解在基层、解决在萌芽。积极应对自然灾害、事故灾难和社会安全事件。三是积极投身平安创建活动。加强群防群治，完善社会治安防控体系，强化走访宣传，扎实开展好大走访活动，不断提高民调满意率，增强人民群众的安全感。组织动员基层党组织和党员积极参与“平安竹市”创建活动，不断拓展创建领域、丰富创建内涵、创新创建形式、提高创建实效。

3、围绕惠民生、办实事，在服务群众中创先争优。一是着力保障和改善民生。组织动员基层党组织和党员干部落实好保障改善民生的政策举措，深入开展“党员干部下基层、排忧解难促发展”活动和“一体双联”活动，为群众兴办一批实事好事。扎实推进为民办实事工程，加强交通、水利、学校、卫生、环保等基础设施建设，切实做好就业工作，扶贫帮困工作，组织党员干部广泛开展走访慰问和结对帮扶活动，建立健全关怀长效机制。二是努力构建群众工作新机制。创新群众工作方法，探索运用岗位服务、结对帮扶、志愿服务、设岗定责等服务群众方式，以“深入一线、服务群众”为主题，进一步加强和改进群众工作站工作，组织引导基层党组织和党员在破解信访难题、密切联系群众、转变干部作风、推动科学发展中争做先锋，在便民、为民、惠民服务中争优秀。三是抓实抓好窗口单位和服务行业的创先争优活动。在教育、卫生、交通、司法、税务、工商、政务中心、城管等窗口单位和服务行业，组织开展立足便民服务的“三亮三创三评”活动。组织党员亮身份、亮形象、亮承诺，改进机关作风、提高工作效能、优化服务质量，打造一批具有社会影响力的“文明窗口”示范点、“行业标兵”模范岗。

4、紧紧围绕加强基层党建，在提高党建科学化水平上创先争优。一是加强党的基层组织体系制度建设。落实“一定三有”、推广“四议两公开”、加强农村基层党建工作；以“四化一有”为重点，加强社区党建工作；以扩大组织覆盖和积极发挥作用为重点，加强非公有制经济组织和社会组织党建工作；以“四强四优”建设为重点，加强国有企业和金融机构党组织建设；加强机关、学校和其他事业单位党建工作，不断提升基层党建工作整体水平。二是加强基层党组织队伍建设。以搞好村“两委”换届工作为重点，选好配强基层党组织书记，加强对基层党组织书记的教育培训、管理监督和保障激励，对村“一把手”进行集中培训。落实党员教育培训工作规划，强化党员动态管理，建立健全党员教育管理服务长效机制。建立健全党内激励关怀帮扶机制，关心和爱护老党员和生活困难党员。三是加强基层党建工作创新和党群共建。全面推行党（党组）委书记党建工作定期报告和“双述双评”制度，实行党建工作目标承诺。采取“党员自评、支部讲评、领导点评、群众参评”等方式，构建公开承诺、上评下议的动力机制。充分发挥工青妇组织的作用，推进工青妇组织创先争优活动。以党组织创先进带动所在单位创先进、以党员争优秀带动身边群众争优秀，积极推进组织共建、队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的生动局面。

5、围绕建党90周年推进创先争优。一是开展党性教育活动。以纪念建党90周年为主题，开展纪念征文、知识竞赛、文艺演出、主题实践、报告会、读红色经典等活动，加强理想信念和革命传统教育，加深干部群众对党的历史、党的知识和党的理论路线方针政策的认识。大力宣传党的伟大历程、辉煌成就和宝贵经验，宣传各条战线先进基层党组织和优秀共产党员的事迹和精神，激励广大党员干部做好本职工作，争创一流业绩。二是评选表彰树典型。“七一”前夕，集中表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，同时在“三八”妇女节、“五一”劳动节、“五四”青年节等节日前后开展表彰活动，分主题、分类型表彰一批来自农村、社区、非公企业、社会组织等基层一线的创先争优典型。搞好先进典型的宣传推介工作，引导广大党员干部“学习身边人、干好当前事”，形成比学赶超的生动局面。

三、具体安排

按照经常性工作阶段化的要求，有计划有节奏地推进创先争优活动深入开展，把握年初、“七一”前后和年底三个时间节点、抓好公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰、考核考评等环节。

1、年初，制定年度方案，组织开展公开承诺。坚持年初公开承诺，基层党组织围绕“十二五”发展目标和年度中心任务制定活动方案，搞好公开承诺，党员结合工作岗位和职责要求，进行公开承诺。今年，各级党代会代表和党员领导干部要把在换届中讲党性、顾大局、守纪律、作表率作为公开承诺的重要内容，着力营造风清气正的换届环境。镇党委领导带头作出公开承诺，公开张贴各级党组织和主要领导干部的公开承诺，让领导干部在公开承诺中作出表率。同时各级党组织对2010年底开展的领导点评、群众评议、活动考核和2011年活动方案、公开承诺等工作情况组织一次回访复查，镇里3月中旬派出指导组进行督促检查。“两会”前后，集中开展形势政策教育。

2、“七一”前后，开展庆祝建党90周年系列活动和评选表彰树典型。“七一”前后，围绕纪念建党90周年，以“光辉历程”为主题，开展红色征文、党史知识竞赛、“忆党情、颂党恩”为主题的演讲比赛，加强党性教育。广泛开展“四化两型”先锋行和惠民服务先锋行活动。组织引导基层党组织和党员在推进“四化两型”建设和惠民服务中争做先锋。继续深化群众推荐活动，组织开展“我身边的优秀共产党员”公众投票活动。“七一”前夕，集中表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。利用“五一”“五四”等其它节日，分主题、分类型表彰一批来自农村、社区、非公企业、社会组织等基层一线的创先争优典型。结合党员组织生活会、民主评议党员和 “三会一课”等经常性工作，采取集中点评、个别点评、现场点评、随机点评等形式，搞好上半年领导点评和群众评议。

3、年底，开展年度总结工作，搞好考核评议。总结年度工作，召开创先争优活动经验交流会，搞好年度考核评议，将创先争优活动开展情况作为基层党建工作考核评价和党员领导干部民主生活会、民主评议党员、单位年度评比表彰的重要内容。同时，做好年度领导点评和群众评议工作，各级党员领导干部结合元旦、春节走访慰问到联系点和各村开展点评。

四、组织领导

强化措施，加强组织领导和工作指导，有序推进创先争优活动开展。

1、强化组织领导。推动领导责任落到实处，坚持党委领导、系统指导的创先争优活动工作格局，全面落实各级党委和党组织负责人抓活动的领导责任，坚持书记抓、抓书记，层层抓落实，层层带动。将创先争优活动情况纳入党（组）委书记党建工作专项述职。各级创先争优活动领导小组要在党委领导下，切实承担起牵头抓总、组织协调、督查落实职责。领导小组成员要深入创先争优活动联系点，把联系点办成示范点。同时，加强分类指导，把党委领导和行业（系统）具体指导紧密结合，加强对各行业（系统）创先争优活动的具体指导。

2、抓好典型引路。要充分发挥先进典型的示范引领作用，以领导机关创先进带动基层单位创先进，以领导干部争优秀带动广大党员争优秀。抓好镇政务中心、城建办等窗口单位和村创先争优活动示范点创建，以点带面，以点促面。注重发现、培育、宣传、推广我们身边的先进典型，用身边事教育身边人，让先进和优秀标准具体化、形象化，达到“点亮一盏灯、照亮一大片”的效果。

3、加强督导检查。全镇各级党员领导干部要经常深入联系点，通过听取情况汇报、检查资料、走访座谈等方式，对基层党组织开展创先争优活动情况进行督促指导、现场点评。镇创先争优活动指导组要继续做好阶段性工作的督促检查，对各单位创先争优工作的落实情况实行通报督促制和核查制，建立台账，以此作为年终考核考评依据。

4、浓厚宣传氛围。强化舆论宣传和社会宣传，搞好宣传策划，丰富宣传形式，充分发挥永久性 标语、宣传车、墙体标语的作用，大力宣传和推介各单位的有效做法和成功经验，深化“我身边优秀共产党员”群众推荐活动，创建一批示范村（社区）、示范单位等创先争优示范点，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹。加大发掘和宣传先进典型工作的力度，增强先进典型的感染力和影响力，努力使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。

 

竹发〔2011〕33号

 

关于表彰先进基层党组织和先进个人的决定

 

各党（总）支部：

一年来，全镇广大党员高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，带领全镇人民在构建和谐竹市的实践中求真务实，锐意进取，奋发图强，有力地推动了全镇经济发展和社会进步，涌现了一大批先进集体和先进个人，他们勇挑重担，充分发挥了先锋模范作用。为了表彰先进，树立典型，充分发挥榜样的示范作用，进一步激励、动员全镇广大党员干部和人民群众在改革开放和现代化建设中不断进取，建功立业，经镇党委研究，决定对金龙村等13个先进基层党组织，对傅昭基等22名优秀党务工作者、欧阳叙成等19名“双强”型村干部、杨期华等82名优秀共产党员予以通报表彰。

 

镇党委号召各党支部和全体共产党员，要以受表彰的先进党支部和优秀共产党员为榜样，进一步努力学习，勤奋工作，艰苦奋斗，开拓创新，更好的发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，带领广大干部群众为我镇的改革发展和稳定工作而努力奋斗，做出新的贡献。希望受表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉、严格自律、谦虚谨慎、戒骄戒躁，为我镇经济发展和社会事业进步不断做出新的更大贡献，向党的九十华诞献礼。

 

竹市镇2011年先进基层党组织和先进个人名单

 

一、先进基层党组织

金龙村党支部   新塘村党支部     高竹村党支部

祥卜村党支部   大湖村党支部     永胜村党支部

群溪村党支部   白山村党支部     歧石村党支部

中心学校党总支 派出所党支部     畜牧水产站党支部

中心医院党支部

二、优秀党务工作者

傅昭基    袁进长    刘建成    姚建华    阳金石   

尹友石    杨大中    谢录红    唐令生    黄光保

曾祥梓    刘谋胜    王铁石    王立生    刘大桥

尹生建    杨铁金    杨相涛    周乐海    罗恢黎

曾昭文    刘克轩

三、“双强”型村干部

欧阳叙成  林小春    唐文玉    唐章智   杨相爱

杨守节    许名君    罗征回    许跃林   许弟奇

林目军    林德元    杨小明    伍华银   李菊容

罗春石    罗建成    刘兴千    杨保石

四、优秀共产党员

杨期华    周丽洁    申泳华    龙爱容    唐卫东

刘少岩    许  辉    许又春    袁立曙    谭  伟

刘彦标    唐文录    朱大连    梁开武    黄明干

唐艳凤    曾令良    罗伦社    伍汉荣    蒋晓琼

旷建明    王双喜    杨双喜    林亲拔    肖菊香   

唐章化    欧阳伦祥  尹华斌    曾纪炎    蒋万余   

欧阳叙烈  刘学风    唐章华    尹显春    付胜元   

唐文华    欧阳爱平  欧阳柱石  林亲来    许绍煌   

龙承虎    杨恢清    杨期勇    杨相玉    杨守仁   

唐学辉    肖乾君    杨文武    许弟杰    许名力   

许又平    许又淼    曾目雄    杨春桃    曾彩莲   

梁光石    伍玉勇    梁森林    王训光    尹春美   

刘付干    欧阳光华  杨期忠    王常安    刘菊英   

曾金武    唐礼文    曾水晚    尹华斌    旷付生   

龙小华    林江钦    罗黄瑞    杨相权    尹喜光   

杨会风    周后社    尹华友    林青凤    尹国安   

付冬华    刘俊石

五、县委表彰的农村基层先进个人名单

优秀共产党员：梁恩品

“双强型”村党支部书记：尹华兴

中共竹市镇委员会

2011年6月24日