坚持科学发展 推动富民强镇
——洞口县高沙镇扎实有效开展学习实践科学发展观活动
高沙镇党委下辖2个党总支，109个党支部，2992名党员。自2009年9月启动学习实践活动以来，镇党委结合实际，突出实践特色，大担探索创新，扎实有效推进学习实践活动各项工作，取得了良好的成效。
一、强化领导，精心组织，夯实活动基础
一是明确总体要求。在深入钻研上级精神和反复调研思考的基础上，确定了该镇学习实践活动的总体要求，即“突出一个主题，紧扣两个方面，注重三个结合”，“一个主题”即“坚持科学发展、推动富民强镇”；“两个方面”即紧扣学习调研和实践创新两个方面；“注重三个结合”即“把学习实践与解决问题相结合、把学习实践与推进惠民工程相结合、把学习实践与中心工作相结合”。二是营造宣传氛围。为百水泥厂党支部利用企业内部刊物《为百风采》作为学习实践活动的宣传阵地，受到员工和客户的高度评价。
二、丰富内容，创新形式，突出实践特色
（一）动作规范、内容丰富
在学习调研阶段，精心组织学习培训，深入开展“四访四问”调查研究，扎实开展解放思想大讨论，有效开展“五个一”活动，即开展一次“我为高沙发展献一策”活动、组织一次“科学发展大家谈”专题座谈会、开展一次科学发展文艺汇演活动、党员领导干部到联系点作一次宣讲报告、参加一次科学发展观网络知识赛。该镇机关干部黄伟在省委组织的科学发展观网络知识竞赛中荣获三等奖。
在分析检查阶段，开展“五查”、“五谈”、“五征”、“五会”活动，“五查”即领导班子查思想观念、查发展思路、查落实措施、查推行机制、查工作成效；“五谈”即每个班子成员围绕活动谈思想和学习、谈工作和作风、谈优点和缺点、谈成绩和问题、谈愿望和打算；“五征”即开通热线电话、开通电子邮箱、发表公开信、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式征求意见；“五会”即召开工作推进座谈会、组织生活会、专题民主生活会、项目建设现场调度会，群众评议会。
通过第一、二阶段活动开展及群众工作站的运行，共征求到各类意见建议1213条，梳理归纳为5个方面16条，查找出影响高沙科学发展的突出问题和关乎群众利益的热点难点问题13个。对征求到的各类意见进行深入分析，有针对性地提出了解决问题的思路：即以“科学发展上水平，富民强镇新跨越”为目标，以抓好洞新高速建设项目、南水、南泥农业综合开发项目、优质粮食产业合作社基地建设、建筑公司交易市场改造项目、南水渔业合作社生态农庄项目、教育新城区建设项目、县肉食冷冻公司“万吨出口猪肉深加工扩建项目”、为百水泥厂第二条JT窑水泥生产线建设、蓼湄西路建设、商业步行街建设为重点，把高沙建设成为湘西南的农业重镇、工业强镇和商贸旅游名镇。
（二）改进方法，形式多样
一是力求活动时间和环节精简，解决工学矛盾。针对本镇实际情况，简化环节，创新形式，让所有党员参与到学习实践活动中来，让学习实践活动深入到企业车间、田间地头和产业链上。切实做到“两不误、两促进”，既不误学习，又不误工作；既促进学习实践活动的深入开展，又促进基层组织中心工作顺利进行。二是念好“联、送、表”三字经，确保党员干部全覆盖。 “联”，即联系协调。由责任心强、党务工作经验丰富的支部委员联系分散党员、年老体弱的党员和学习有困难的党员，帮助他们参与到学习实践活动中来；“送”即送学上门。对学习有困难的党员由责任心强、政治素质高、方便与困难党员相接触的党员干部开展“一帮一”、“结对子”活动。“表”，即建立登记卡。结合党员的实际情况及特点，建立《流动党员参学情况登记表》。他们上下联动、内外配合、全面覆盖到每个党员。三是建立乡镇党委示范点，以点带面推进活动开展。该镇将月英村党总支、县肉食冷冻公司党支部、镇中心学校党总支、蓼湄社区党支部等单位作为镇级示范点，以点带面，带动各基层党组织学习实践活动的顺利开展。月英村党总支高度重视，建立了高标准的学习实践活动阵地，提出了生态农庄、能源建设、招商引资等活动载体。活动阵地规范、党员易学、群众易懂，活动载体重点关注民生、体现民意，形成了“以点带面、点面结合、共同促进”的良好格局。
（三）结合实践，突出特色
一是推进民生工程，突出实践特色。高沙镇党委每个班子成员联系指导一个单位的学习实践活动并联系和服务协调一个重点项目。分别是南水水产养殖基地、生态农庄项目建设、为百水泥厂二期立窑扩建工程、云峰肉食冷冻生猪生产基地、城镇扩改和廉租房建设、洞新高速公路的建设项目、村级活动场所和社区办公楼建设、镇计划生育服务大楼建设、竹塘社山柑橘扩改基地的建设、南泥农业综合开发项目区的建设、镇中心医院住院楼建设项目。
二是载体设计实用，方式灵活多样。镇党委提出了“坚持科学发展，推动富民强镇”的活动主题和“推动十大惠民工程，建设富裕和谐高沙”的活动载体。为百水泥厂支部以“加强基层组织建设，促进企业科学发展”为活动主题，充分发挥党员的先锋模范作用。而百度网的“高沙吧”更是热闹非凡，许多网友纷纷以网络为平台为高沙的学习实践活动和经济社会发展踊跃发言，献计献策，全镇兴起一股“落实科学发展、为民创办实事”的热潮。
三是突出解决问题，推动活动落实。该镇党委高度重视深入学习实践科学发展观活动工作，立足当前工作，关注民生，以着力解决突出问题为抓手，严格工作标准，抓好落实，切实加强检查督促，确保学习实践活动落到实处。根据整改方案要求，提出13个整改目标，即着力转变思想观念；确保各重点项目工程按期如质顺利进行；做大做强六大工业支柱产业；加强城镇规划和城镇管理，提升小城镇品位；增加财政收入，规范财政支出；继续加强基层党建工作；树立科学发展意识；切实解决困难群众的生产生活问题；大力建设“和谐高沙”；大力发展公共事业；切实优化环境，服务经济发展；确保群众增收，有效缓解“三农”问题；切实增强群众参政议政意识、强化基层民主监督。该镇对每一个目标的实现都提出了切实可行的解决措施，责任落实到人。
三、认识深化，发展提质，确保活动实效
该镇学习实践活动开展以来，三个阶段的活动扎实推进，坚持边学边查、边查边改，认真为民办实事、解难事，收获颇丰，成效明显，主要表现在以下四个方面。
（一）转变发展观念
在学习实践活动中，全镇广大党员干部通过系统学习，交流、体会、横纵向比较，进一步理解了科学发展观本质要求和深刻内涵，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性，对发展观念、发展思路和发展规律有了更为科学的认识，使科学发展观成为指导各项工作开展的行动指南。通过深刻查摆，全面反思，全体党员干部找到了差距，明晰了症结，明确了方向，统一了思想，提高了认识，坚定了信心，理清了思路。
（二）明确发展重点
在学习实践活动中，针对高沙特点，该镇深入调研、广泛征言纳谏、集思广益，形成了打造富裕和谐高沙的奋斗目标，并且以十项重大工程的落实作为突破口。到目前为止，各项目工程都进展良好。为拓展城镇功能，提升城镇品味，该镇专门邀请省有关专家进行实地考察，结合高沙实际制定和实施了《高沙镇城区总体规划修编》和《高沙镇旅游资源概念性规划》。
（三）提升发展水平
在学习实践活动中，镇党委紧扣镇情实际，大力实施“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇”发展战略，各项事业蓬勃发展。2009年工农业总产值26.8亿元，财政总收入2840万元，农民人均纯收入4440元，城镇居民可支配收入9042元。并成功申报省级历史文化名镇，顺利创建市级文明单位。
（四）巩固发展成效
学习实践科学发展观以后，镇党委在全镇干部中开展了“加强干部作风建设，争做优秀公仆、争建先进支部、争创满意单位”的“三争”活动，作为树立党员干部公仆形象、建设群众满意单位的有效载体，同时结合县委“尽职责、正风气、建绩效”主题教育活动一起进行。通过活动，干部作风方面存在的散、浮、玩、贪等突出问题得到有效整治，公开承诺制、首问首办责任制、岗位责任制、限时办结制、追究问责制、蹲点调研和定期恳谈制等六项制度健全，实行严禁乡镇干部“跑通学”、严禁上班时间“不务正业”、严禁信谣传谣、严禁会风不正、严禁以权谋私、严禁私驾公车、严禁赌博、严禁奢侈浪费等八条禁令。
学习实践活动开展以来，全镇已有154名干部群众向所在党组织递交了入党申请书。政务、党务公开得到不断深化，该镇启动了镇机关便民服务中心和67个基层群众工作站工作，建立了领导班子成员绩效台帐和村级班子绩效台帐，实现了阳光行政、透明监管，极大方便了企业和群众办事，树立了基层干部服务群众、服务基层的良好形象。同时镇党委在农村积极推行“三位一体”和“四议两公开”农村工作新模式，根据《村级目标管理考核办法》，对村支两委工作从基层党建、计划生育、综合治理、经济发展、民生工程等方面进行量化考核，并首次把“群众满意度”纳入考核范围，学习实践活动的群众满意率达96%以上，实现了学习实践活动与增强基层党组织凝聚力、战斗力的有机结合。
